机制活则人才活，人才活则效益出。激发各类人才创造活力和创业热情，关键在于构建人才干事创业好机制。这不仅是贯彻落实党的十八大精神和中央要求的客观需要，也是广西经济社会发展的内在要求，更是广西人才队伍建设的必然要求。

2003年全国人才工作会议以来特别是近年来，广西在人才工作体制机制创新方面进行了有益的探索，实施了特聘专家、人才小高地、北部湾重大人才项目、博士后、十百千和专家服务基层六大人才工程，搭建了一些有利于人才干事创业的优质平台，不断改进人才服务，努力优化人才发展环境，取得了明显成效。截至2014年年底，广西有两院院士1人；全国杰出专业技术人才3人；百千万人才工程国家级人选31人；享受政府特殊津贴专家1491人；特聘专家人选92人；新世纪十百千人才工程人选498人；留学人员创业园4家，博士后科研工作站总数37个，博士后科研流动站总数21个；立项22项北部湾经济区重大人才项目；建立自治区级人才小高地50个；建成自治区级专家服务基地8个。

然而，随着形势的发展，广西人才发展体制机制存在着与新形势不相适应的问题，主要表现在以下几个方面：一是党委、政府有关人才工作部门的职责界定还不够明晰，造成了不同程度的职责“错位”，阻滞体制顺畅运转。二是人才培养开发机制没有与经济社会发展实时并进、需求协调，一些地方和单位出现了人才“不够用”、人才“不能用”、人才“不适用”等问题。三是人才评价中片面追求学历、资历、职称，忽视人才实践能力和工作业绩的现象不同程度存在。四是求全责备、论资排辈、平衡照顾，以及唯票、唯学历、唯年龄的现象在不少地方不同程度地存在。五是人才流动配置中，身份壁垒、政策壁垒、市场壁垒依然较为坚固。六是薪酬分配体系中，尚未真正建立起以绩效为主体、以贡献为标准的指标框架，生产要素及贡献大小在参与分配中政策不够明确具体，难以操作。

广西要构建人才干事创业好机制，必须以用好、用活人才为目标，以政策创新为动力，灵活施策，做好完善体制机制的文章。

在人才工作领导体制和管理体制方面，突出做好理顺、协调、高效的文章。要着眼于高度自觉、职责明确、有序运转、齐抓共管的目标取向，进一步完善人才管理体制和运行机制，提高管理效能。要强化人才工作领导小组作用，提高人才决策的科学化水平。要按照层次分明、覆盖完善、界定清晰、相互衔接的原则，以统一领导、分类管理为取向，理顺各有关职能部门的人才工作职责。

在人才培养开发机制方面，突出做好与时俱进、与需协调的文章。要以遵循规律、能力本位为方向，以培养学习能力、实践能力和创新能力为核心，进一步完善人才培养开发机制，解决人才“不够用” “不能用” “不适用”的问题。首先，要建立动态调控机制，促进人才培养结构与经济社会发展需求相协调。要按照不同的布局、结构、层次和素质要求，确定相应的培训开发目标、任务和措施。其次，强化用人单位的主体地位，完善人才培养开发的动力机制。坚持“谁培养、谁使用、谁受益”的原则，增强用人主体的人才资源开发动力。最后，做强人才培养开发载体，构建产学研紧密结合的培养模式。

在人才评价发现机制方面，突出做好评价标准体系文章。必须建立以岗位职责要求为基础，以品德和能力及业绩为导向，符合各类人才特点、各具特色、差异化的评价标准体系。实现人才评价由一元标准向多元标准转变、从重“官方”评价向社会评价为主转变。在原则把握上，党政领导人才评价突出“德才兼备和群众认可”，专业技术人才评价突出“业内认可”，企业经营管理人才评价突出“市场和出资人认可”，技能人才评价突出“工作业绩为中心”。同时，创新人才评价手段，提高人才评价的科学化。支持发展人才评价机构，培育高素质、专业化的人才评价队伍。

在人才选拔任用机制方面，突出做好开放性、竞争性文章。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以高宽的视野提高选用人才的科学化、民主化、制度化水平，广开进贤之路，促进各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。拓展选才渠道，破除身份限制，构建体制内外人才双向流动的制度通道，推动不同性质单位之间的人才对流。制定年轻干部破格提拔的办法，形成优秀年轻人才健康成长的长效机制。创新选才方法，把“伯乐选马”和“赛场赛马”有机结合起来。完善公开选拔、竞争上岗、差额选拔办法，提高选人用人的制度化水平。实行“阳光选人”，提高选人用人的民主质量。

在人才流动配置机制方面，突出做好破除障碍文章。以相对宽松、合理流动为目标，打破人才流动的体制性障碍，建立能上能下、进出顺畅、开放灵活的人才流动机制，消除地区、行业、部门、身份和所有制限制，促进人才合理流动、有效配置。加强政策调控，引导人才有序流动。推进人才服务载体建设，提高人才公共服务水平。

在人才激励保障机制方面，突出做好注入活力文章。以彰显价值、激发活力为重点，营造“拴心留人”的环境。坚持物质与精神激励相结合、短期奖励与长效激励相统一、高层次人才与一般人才激励相兼顾。完善薪酬激励制度。建立完善综合体现岗位职责、能力、业绩等因素，职务与职级并行的公务员工资制度，以及符合各类事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，实现收入报酬与实际贡献相挂钩。建立完善市场调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监督指导的企业经营管理人才薪酬制度。强化产权要素激励,让知识、技术、管理、资本等生产要素在收益分配中真正得到科学合理的体现。

（作者单位：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅）